يوسف حسن سعيد، كلاب. لذلك فإن هذه المعايير عبارة عن قواعد واجراءات متفق عليها دوليا بهدف ( أبو هداف، ماجد محمد سليم، 2006، ص93). ديوان الرقابة المالية:- فلسطين. الأهمية العلمية للمقال:- يسعى الباحث بعد الانتهاء من كتابة المقال الى نشره داخل المؤسسات الاكاديمية التركية، حتى يتيح للباحثين والطلاب الاتراك التعرف بالواقع الاداري للمؤسسات السلطة الفلسطينية. (الهيئة الفلسطينة المستقلة لحقوق المواطن، 2005م). Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ÙÙ
ا Ø£Ù Ø§ÙØªØ·Ùر ÙÙ Ø§ÙØ±Ùابة ÙÙ Ø§ÙØ¬Ùاز Ø§ÙØÙÙÙ
Ù ÙÙØ¨ØºÙ اÙÙØ¸Ø± Ø¥ÙÙ٠عÙ٠أÙÙ ÙÙ
ث٠کسبا ÙØ£Ø·Ø±Ø§Ù Ø¹Ø¯ÙØ¯Ø© Ø ÙÙÙ ÙØÙ٠کسبة ÙÙØ¬Ùاز Ù
Ù ... Ø¥ÙØ¬Ø§Ø¨Ù ÙÙØ«ÙØ§ÙØ© Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Ù٠تÙ٠اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© ÙØ²Ùادة Ø§ÙØ§ÙتÙ
اء ÙØ§ÙØ´Ø¹ÙØ± Ø¨Ø§ÙØ§Ø¹ØªØ²Ø§Ø² ÙØ¯Ù جÙ
ÙØ¹ Ù
ÙØ³Ùب٠تÙ٠اÙÙ
ؤسسة . (شامل ضريبة القيمة المضافة), أولا: المسار التدريبي في المحاسبة الحكومية, محاسبة النفقات في الأجهزة الحكومية و المؤسسات العامة, ثانياً: المسار التدريبي في المراجعة الحكومية, ثالثاً: برنامج المحاسبة في الأجهزة الحكومية والمؤسسات العامة, رابعاً: دورة الرقابة والمراجعة الداخلية في الأجهزة الحكومية والمؤسسات العامة, المخصصات والالتزامات المحتملة والأصول المحتملة, الإطار العلمي للمحاسبة في الأجهزة الحكومية. وهي تمثل فترة الاحتلال الاسرائيلي للاراضي الفلسطينية، حيث خضعت جميع الاراضي الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة لسلطة الإحتلال الاسرائيلي، بموجبها أصدرت العديد من الأوامر والمناشير العسكرية، أعادت من خلالها تنظيم أعمال وأنشطة المجتمع الفلسطيني بما يتناسب مع مصالحها، فقد قامت بتعديل بعض القوانين والإنظمة، كما ألغت بعض الإنظمة الإخرى. ( مصلح، عبير، النزاهة والشفافية في مواجهة الفساد، مرجع سابق، ص 60). وهي تتمثل في الرقابة التي تتولى السلطة التنفيذية ممثلة في الوزرات والمؤسسات الحكومية والتي تتشكل منها السلطة الفلسطينية تحقيقا للاهداف العامة، وهي تنقسم إلى قسمين:-. الجامعة الاسلامية: غزة. ( الكفراوي، محمود،1989، ص25). Ø±Ø³Ø§ÙØ© Ù
Ø§Ø¬Ø³ØªÙØ± ØºÙØ± Ù
ÙØ´Ùرة. ( المجمع العربي للمحاسبين القانونين، 2001، ص4). ( الهيئة المستقلة لحقوق المواطن، 2004م)، واستحداث منصب رئيس الوزراء كمنصب مستقل عن رئيس السلطة الوطنية الفلسطنية. أعلمني بالمواضيع الجديدة بواسطة البريد الإلكتروني. السلطة الوطنية الفلسطينية- وزارة المالية- مجلة الوقائع الفلسطينية – قانون رقم(7) لسنة 1998م، بشأن تنظيم الموازنة العامة والشؤون المالية –العدد 45- أغسطس، 1998م. مصلح، عبير، النزاهة والشفافية والمساءلة في مواجهة الفساد، الطبعة الثالثة، الإئتلاف من أجل النزاهة والمساءلة- أمان، رام الله،2003م. المشاركة في اللقاءات العربية المستمرة والتي تخضع تحت إشراف المجموعة العربية للإجهزة العليا للرقابة، تجسد ذلك بالمشاركة في اللقاء العملي حول ” دور التقنيات الحديثة في الكشف عن الغش والفساد” . تفعيل نظام المساءلة على أعتبار أنه أحد الأدوات الرقابة، فهو يعدّ معيارا ضابطا للإداء الحكومي، وإداة تقويمية للإشخاص العاملين في مؤسسات القطاع الرقابي الحكومي الفلسطيني. ÙÙÙÙØ© تÙÙÙÙ
ÙØ§Ø¹ÙÙØ© ÙØ¸Ø§Ù
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙØªØØ¯Ùد Ø£ÙØ¬Ù اÙÙØµÙر.. â Ø§ÙÙØ¦Ø© اÙÙ
Ø³ØªÙØ¯ÙØ©: Ù
سؤÙÙÙ ÙÙ
ÙØ¸Ù٠إدارات Ø§ÙØªØ¯ÙÙÙ Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙ ÙÙ Ù
ختÙ٠اÙÙ
ؤسسات (Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© ÙØ§Ùخاصة ÙØºÙر اÙÙØ§Ø¯ÙØ© ÙÙØ±Ø¨Ø). كما أنشأت الإدارة المصرية دائرة مراقبة محلية تتبع مديرية المالية التي بدورها تتولى أعمال الرقابة الداخلية على المعاملات المالية للمديريات. خصوصية الحالة الفلسطينية وإنعدام حالة الإمن الداخلي، وفقدان السيطرة السياسية داخل المؤسسات الفلسطينية، كان عاملاً مهما في إنعدام الإمن الرقابي بصورة مباشرة، مما أفقد المؤسسات الفلسطينية الإستقلالية وعدم القدرة على العمل. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 15ÙÙÙÙÙ Ø§ÙØ¯ÙØªÙØ± Ù
ØÙ
د ÙÙØ³Ù عÙ
ÛØ¯ تجارة اÙÙØ§Ùرة أ٠اÙÙ
Ø´ÙÙØ§Øª اÙÙ
اÙÙØ© ÙØ§ÙاستثÙ
Ø§Ø±ÙØ© Ø§ÙØªÙ ØªÙØ§Ø¬ÙÙØ§ اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© دÙÙÙ ÙØ§Ø¶Ø عÙ٠اÙÙØ³Ø§Ø¯ Ø ÙÙÙØ§Ù عدة Ù
Ø´Ø±ÙØ¹Ø§Øª ... Ù
ØÙ
ÙØ¯ Ø§ÙØ³Ùد : Ø¥Ù Ù
ÙØ§ÙØØ© اÙÙØ³Ø§Ø¯ تعتÙ
د عÙÙ Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙÙÙØµØ¯ Ø¨ÙØ§ Ø£Ù ÙÙ Ù
Ø¯ÙØ± ÙÙØ¨ØºÙ ... هذا يعني أن الرقابة التي يفرضها قانون هيئة الرقابة العامة أوسع من الرقابة التي يفرضها قانون الموازنة العامة. ( بدوي، عبد السلام، ص ص87-88). ÙÙØ§Ø¡Ø© ÙÙØ§Ø¹ÙÙØ© Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Ù٠تÙÙÙÙ
أداء اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© عدم وجود استقلالية للعديد من مؤسسات السلطة الفلسطنية وظهر ذلك بشكل واضح بعد وفاة الرئيس الأسبق ياسر عرفات 11\11\2004م. عرفها أحد الباحثين العاملين في المجال الإداري على أنها مجموعة من عمليات التفتيش والفحص والمراقبة، يكون الهدف منها الوقوف على معيقات أداء العمل الإداري داخل المؤسسة، والعمل على إقتراح الحلول المناسبة من خلال تحديد المسؤول عن الخطأ، وإحالته إلى السلطة المختصة. إضافة إلى ذلك فإن المقال يسعى للتعرف على الإشكالية الرئيسية التي واجهت مؤسسات الرقابة للسلطة الفلسطينة على مدار عقود مضتت، وكذلك الجهود الإصلاحبة المبذولة من قبل السلطة الوطنية الفلسطينة بمؤسساتها وشخوصها وكوادرها العاملة داخل الأطر المؤسساتية في محاولة منها للتغلب على العقبات والمشكلات التي نتجت عنها من خلال التعاون والتنسيق المتبادل بين الأطر المؤسساتية للسلطة الوطنية الفلسطينية، في إطار تبادل الخبرات والتجارب، والإستفادة من النماذج الإصلاحية الرقابية، وأن تكون عاملا مهما في النهوض بالمؤسسات الفلسطينة نحو الأفضل. رسالة ماجستير غير منشورة. سيتم قريباً نشر كافة المعلومات عن الدورة. بÙÙ Ø§ÙØ´ÙاÙÙØ© ÙØ§ÙØ§ÙØµØ§Ø. ÙØ± Ø§ÙØØ¯ÙØ« ÙÙ Ù
ÙÙÙÙ
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ©. أما فيما يتعلق بإستخدام هذه المعايير من قبل ديوان الرقابة المالية والادارية في فلسطين، فإن القانون لم ينص على اعتماد مثل تلك المعايير، لكن توافقت بعض المواد القانونية مع بعض هذه المعايير خاصة فيما يتعلق بالمساءلة العامة، والمعايير العامة في الرقابة الحكومية، والمعايير الميدانية، ومعايير صياغة الرقابة. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *. واخيرا من الناحية الجغرافية لا نستطيع أن نغفل البُعد الجغرافي ودوره في الرقابة داخل مؤسسات السلطة الوطنية الفلسطنية، لا سيما إذا أخذنا بعين الإعتبار أن المركزية الإدارية موجودة داخل الضفة الغربية ويحكمها مدير واحد، ونائبه في القطاع مما يصعب عملية الإتصال بينهما، وفي بعض المؤسسات لا يوجد نائب مدير مثال وزارة الخارجية. رسائ٠Ù
Ø§Ø¬Ø³ØªÙØ± Ø¹Ù Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±ÙØ© pdf. ÙÙØ¯ تÙ
ØªÙØ³ÙÙ
ÙØ°Ø§ Ø§ÙØ¯Ø±Ø§Ø³Ø© Ø¥Ù٠أربعة ÙØµÙÙ Ø ÙÙÙ ÙÙØ¹ بشÙ٠عاÙ
ÙÙ ÙØ³Ù
ÙÙ Ø§ÙØ£ÙÙ ÙØ§Ù ÙØ¸Ø±Ùا تØÙÙÙÙØ§ ضÙ
ÙØµÙÙÙ Ø ØÙØ« ØªÙØ§Ù٠اÙÙØµÙ Ø§ÙØ£Ù٠عرض ... في النهاية علينا القول بأن جميع مستويات الرقابة داخل وزارات السلطة الفلسطينية تعمل بشكل متناسق ومتكامل، بحيث لا تتداخل وحدة مع وحدة أخرى ممّا يؤدي إلى تداخل الصلاحيات وتعدد الوظائف وتشتت الجهد الإداري والعملي للمدارء والعاملين. محمد فتحي العفيفي، عبير. العلمانية في الفكر العربي دراسة مقارنة بين عابد الجابري و عبد الوهاب المسيري, المشروع الترابي: مقاربة وآلية لتحقيق التنمية الترابية, الأراضي الجماعية الحضرية وشبه حضرية ومسألة التنمية, الضاحية الجنوبية الغربية لمدينة الدار البيضاء: الديناميات ورهانات تحقيق التنمية الحضرية, النمط العمراني للجزر النيلية ذات البعد التاريخي واستدامة تنميتها دراسة حالة لجزيرة توتي-الخرطوم, المجلة الدولية للدراسات التربوية والنفسية, مجلة تنمية الموارد البشرية للدراسات والأبحاث, مجلة الدراسات الاستراتيجية للكوارث وإدارة الفرص. تتضمن هذه المعايير (34) معيار تهتم جميعها بالعمل الميداني، وتحديد الإجراءت الواجب اتخاذها لتخطيط العمل الرقابي سواء كان رقابة مالية أو رقابة أداء، واستخدام بيانات مالية في التقارير المالية. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 124ÙØªØ¹Ø²Ùزا٠ÙÙØ¸Ù
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© تضÙ
ÙØª Ø§ÙØªØ¹ÙÙÙ
ات Ø§ÙØµØ§Ø¯Ø±Ø© Ù
Ù Ø§ÙØ¨Ù٠اÙÙÙÙØªÙ اÙÙ
Ø±ÙØ²Ù Ø£Ù٠عÙÙ Ø§ÙØ¨ÙÙÙ Ø§ÙØ§ÙتزاÙ
Ø¨Ø¥ÙØ´Ø§Ø¡ ... ÙØµØª عÙ٠«ÙÙØ¨ØºÙ عÙ٠اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØªÙÙØ¯ Ø§ÙØªØ§Ù
بتعÙÙÙ
ات Ø§ÙØ³Ùطات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© بÙ
ا Ù٠ذÙÙ ÙØ´Ù Ø§ÙØ³Ø¬Ùات اÙÙ
عÙÙØ©Â»"Ø ÙØªØ³Ø§Ø¹Ø¯ Ø£ØÙاÙ
)1( ... ص ب 22646, الرياض 11416 المملكة العربية السعودية, جميع الحقوق محفوظة لصالح الهيئة السعودية للمراجعين والمحاسبين SOCPA © 2021, تنفذ الدورة في الفترة المسائية من الساعة الرابعة وحتى الساعة التاسعة, قواعد العمل الميداني للمراجعة الحكومية (أدلة الإثبات), تبلغ رسوم الاشتراك في الدورة 12075 ريال. تهدف الرقابة التنفيذية إلى التحقق من تنفيذ الإعمال حسب الخطط والسياسات والإجراءات المرسومة، وحماية الأموال العامة من الضياع والسرقة وسوء الاستخدام، والارتقاء بالإداء كماً وكيفاً. نستطيع أن نلاحظ منذ مجئ السلطة الوطنية الفلسطنية إلى الأراضي الفلسطينية وحتى وقتنا الحاضر لا توجد لديها رغبة حقيقية في تشكيل سطلة قضائية قوية وفاعلة، حتى لا تقوم السلطة القضائية فيما بعد بمحاسبة المتجاوزين على القانون من أفراد السلطة التنفيذية، إضافة لذلك غياب سيادة القانون، والتفتيش القضائي على المحاكم اضعف من دور السلطة القضائية في ترسيخ دعائم الرقابة الداخلية. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨Ø¯Ùر اÙÙ
ؤسسات ØºÙØ± Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© Ù
ث٠جÙ
Ø¹ÙØ§Øª اÙÙ
ØØ§Ø³Ø¨ÙÙ ÙØ§ÙÙ
راجعÙÙØ Ù٠ضÙ
Ø§Ù Ø§ÙØªØ²Ø§Ù
Ø£Ø¹Ø¶Ø§Ø¦ÙØ§ باÙÙÙØ§ØÙ Ø§ÙØ³ÙÙÙÙØ© ÙØ§ÙÙ
ÙÙÙØ© ... Ø§ÙØªØ¹Ø§Ø±Ø¶ بÙÙ Ù
ØµØ§ÙØ ÙØ°Ù Ø§ÙØ£Ø·Ø±Ø§Ù Ø§ÙØ«Ùاثة "Ø ÙÙØ°Ù٠إجراءات Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙØ§ÙØ³ÙØ§Ø³Ø§Øª Ø§ÙØªÙ ØªÙØªÙØ¬ÙØ§ اÙÙ
ؤسسة ÙØ¥ØÙاÙ
Ø§ÙØ±Ùابة عÙÙ ... اÙÙØµÙ Ø§ÙØ«Ø§ÙÙ: Ù
دخ٠إÙ٠اÙÙ
راجعة. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 81ØÙØ« ÙÙ
تÙÙ
Ù
ؤسسات Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙÙ Ø§ÙØ³Ùطة اÙÙØ·ÙÙØ© اÙÙÙØ³Ø·ÙÙÙØ© بعÙ
ÙÙØ§ Ø¨ÙØ¬Ø§Ø¹Ø© ÙÙ ÙØ°Ø§ اÙÙ
Ø¬Ø§Ù Ø¨Ø§Ø³ØªØ«ÙØ§Ø¡ Ø§ÙØªÙØ±ÙØ± اÙÙØÙØ¯ Ø§ÙØ°Ù ... (1) ÙÙØ¦Ø© Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¹Ø§Ù
Ø© Ù٠اÙÙÙØ¦Ø© Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© Ø§ÙØ±Ø³Ù
ÙØ© Ø§ÙØªÙ تتÙÙÙ Ù
ÙÙ
Ø© Ø§ÙØ±Ùابة اÙÙ
اÙÙØ© ÙØ§ÙØ§Ø¯Ø§Ø±ÙØ© عÙ٠اعÙ
ا٠اÙÙ
ؤسسات ... أصدر دÙÙØ§Ù Ø§ÙØ±Ùابة اÙÙ
اÙÙØ© ÙØ§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±ÙØ© ØªÙØ±ÙØ±Ù Ø§ÙØ±Ø¨Ø¹Ù Ø§ÙØ«Ø§ÙØ« ÙÙØ¹Ø§Ù
2013Ù
ØªØØª عÙÙØ§Ù اÙÙ
خاÙÙØ§Øª Ø§ÙØ£Ùثر Ø´ÙÙØ¹Ø§Ù Ù٠اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØ£ÙÙÙØ© ÙØ§ÙÙ
ÙØ¸Ù
ات ØºÙØ± Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ©Ø ÙÙØ§Ù
Ø§ÙØ¯ÙÙØ§Ù بتسÙÙÙ
ÙØ³Ø® Ù
Ù Ø§ÙØªÙØ±ÙØ± Ø¥ÙÙ ÙØ®Ø§Ù
Ø© Ø§ÙØ±Ø¦Ùس Ù
ØÙ
ÙØ¯ عباس ÙØ¯ÙÙØ© Ø±Ø¦ÙØ³ Ù
Ø¬ÙØ³ اÙÙØ²Ø±Ø§Ø¡ ÙØ§ÙÙ
Ø¬ÙØ³ Ø§ÙØªØ´Ø±Ùع٠ÙÙØ²Ùر Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ©. أعلمني بمتابعة التعليقات بواسطة البريد الإلكتروني. تبادل التجارب والخبرات يجب أن يكون عنوان المؤسسة وشعارها الدائم، حتى تبقى المؤسسة مستقلة قادرة على تقديم خدماتها على الوجه الأمثل. في البداية إن الظروف السياسية التي مرت بها فلسطين خاصة في مناطق الضفة الغربية وقطاع غزة منذ نشأتها وحتى الأن عرقلت دورها الرقابي بل منعت الاستقلالية الرقابية داخل مؤسساتها بشكل مباشر. ( ديوان الرقابة المالية والإدارية : التقرير السنوي 2006م. استخدام أساليب المعاينة الإحصائية لتحقيق أغراض المراجعة الداخلية, تطبيق إجراءات المراجعة (مراجعة دورات العمليات والأنشطة ), المراجعة في ظل نظم التشغيل الإلكتروني للبيانات, تنظيم مهنة المحاسبة والمراجعة في المملكة العربية السعودية, الأجهزة الرقابية في المملكة العربية السعودية والمنظمات الدولية للأجهزة العليا للرقابة, قواعد العمل الميداني للمراجعة الحكومية (تنفيذ المراجعة), الإشراف والمتابعة في مجال الرقابة على الأداء, رقابة الأداء على الأنشطة ذات التوجه البيئي, رقابة الأداء على تطبيق نظام المنافات والمشتريات الحكومية, أسس المحاسبة الحكومة في المملكة العربية السعودية المبنية على أساس الاستحقاق, الرواتب ومنافع الموظفين وفقا لدليل مفاهيم ومعايير المحاسبة للقطاع العام, المخصصات والذمم الدائنة والأرصدة الدائنة الأخرى, نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية, إنشاء وتنظيم وإدارة وحدات المراجعة الداخلية, تخطيط وتنفيذ وإعداد ورفع التقارير واستخدام العينات لأغراض المراجعة الداخلية. المرحلة الثانية:- تشمل الفترة ما بعد يونيو 1967م وحتى مايو عام 1994م. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 1085 ) â Ø¥Ù Ø¥ÙØ´Ø§Ø¡ ÙØØ¯Ø§Øª Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Ø¨ÙØ® بعض Ø§ÙØ¯Ùائر ÙØ§ÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© Ù
جرد إجراء Ø´ÙÙÙØ ØÙØ« Ø£ÙÙØ§ ÙØ§ تÙ
ارس Ù
ÙØ§Ù
ÙØ§ ÙÙ
سؤÙÙÙØ§ØªÙا ÙÙ
ا ØØ¯Ø¯Ùا Ø¨ÙØ§Øº رئاسة اÙÙØ²Ø±Ø§Ø¡. 6 ) â Ø§ÙÙØ¸Ø±Ø© Ø§ÙØ³ÙØ¨ÙØ© ÙØ¯Ùر ÙØ°Ù اÙÙØØ¯Ø§Øª Ù
Ù ÙØ¨Ù Ø§ÙØ¹Ø§Ù
ÙÙÙ Ø¨ÙØ® ÙØ«Ùر Ù
٠اÙÙ
ؤسسات ... وضع القواعد والإجراءات التي تنظم شغل الوظائف في الوزرات والدوائر الحكومية ومراقبة تنفيذها، بما يحقق العدالة والمنافسة الحرة واختيار الإكفاء. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 59اÙÙ
اÙÙØ© ( 7 ) 6 ( 4 ) ÙÙØ¯ Ø§ÙØªØ±ØØª اÙÙØ¬ÙØ© اÙÙ
Ø´ÙÙØ© ÙÙ
راجعة ÙØªÙÙÙÙ
Ø¬ÙØ§Ùب Ù
ØØ¯Ø¯Ø© Ù
Ù Ø§ÙØ±Ùابة اÙÙ
اÙÙØ© ÙÙØÙÙÙ
Ø© اÙÙÙØ¯Ø±Ø§ÙÙØ© Ø¥ÙØ´Ø§Ø¡ Ù
ÙØªØ¨ ÙÙÙ
Ø±Ø§ÙØ¨ Ø§ÙØ¹Ø§Ù
ÙØªØ¨Ø¹Ù Ù
جÙ
ÙØ¹Ø© Ù
٠اÙÙ
Ø±Ø§ÙØ¨Ù٠اÙÙ
اÙÙÙÙ ÙØ¹Ù
ÙÙÙ ÙØ¯Ù اÙÙØ²Ø§Ø±Ø§Øª ÙØ§ÙÙ
ØµØ§ÙØ ÙØ§ÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© ØªÙØ¹ عÙÙÙ ÙØ§Ø¬Ø¨Ø§Øª ... تعتبر وزارة المالية الجهة المسؤولة عن الإشراف والرقابة على المال العام في السلطة الفلسطينية وذلك بحكم مسؤولياتها عن الإدارة المركزية للمال العام بوزارات ومؤسسات السلطة الفلسطينية. درويش، ابراهيم، الإدارة العامة في النظرية والممارسة، الهيئة العامة للكتاب، القاهرة، 1976م. شيحا، إبراهيم ، الإدارة العامة والعملية الإدارية، الدار الجامعية، بيروت، 1960م. ÙØªÙجة ÙÙØªØ·Ùرات Ø§ÙØ¹ÙÙ
ÙØ© ÙØ§ÙتÙÙÙØ© ÙØ§ÙØªØºÙØ±Ø§Øª Ø§ÙØªÙ طرأت عÙ٠اÙÙ
ÙØ¸Ù
ات ÙØ§ÙÙÙØ¦Ø§Øª ÙØ§ÙÙ
ؤسسات ÙÙ Ø£ÙØ¸Ù
ØªÙØ§ ÙÙÙØ§ÙÙÙÙØ§ Ø¨Ø§ÙØ¥Ø¶Ø§ÙØ© Ø¥Ù٠ظÙÙØ± ... وفي النهاية فإن هذه المعايير تشكل إطارا أساسيا لعمل أي جهاز رقابي تساعده على أداء أعماله وتحقيق أهدافه التي أنشأ من أجلها، بما يكفل تحقيق المصلحة العليا لإفراد الشعب. ( العفيفي، عبير ، مرجع سابق، ص52). تعزيز علاقة المؤسسة الرقابية الفلسطنية مع المؤسسة الرقابية العربية:- في سبيل الإستفادة من التجارب والخبرات العربية وهذا تم بالفعل من خلال زيارات رسمية قام بها رئيس ديوان الرقابة الإدارية والمالية الفلسطينية في كل من سلطنة عُمان، والمملكة الإردنية الهاشمية، والإمانة العامة للإجهزة العليا للرقابة العربية بالجمهورية التونسية، حيث تم بحث سبل تعزيز العلاقات وتبادل الخبرات والكودار التدريبية ودعم الديوان. المراحل التاريخية للرقابة داخل مؤسسات السلطة الفلسطينية:-. حسب المادة (49) من قانون الموازنة العامة رقم (7) لسنة 1998م. أصرً رئيس هيئة الرقابة العامة تعميما حدد في طبيعة أعمال ووظائف إدارة الرقابة والتفتيش الداخلي في وزارات ومؤسسات السلطة الفلسطينية وذلك بهدف رفع كفاءة وأداء الوزارة . Ø© Ø§ÙØªÙظÙÙ
ÙØ© ÙØ§ÙÙ
ÙØ§ÙÙØ³ Ø§ÙØ£Ø®Ø±Ù اÙÙ
صÙ
Ù
Ø© ÙØªØÙÙÙ Ø§ÙØ£ÙØ¯Ø§Ù Ø§ÙØªØ§ÙÙØ©: ØÙ
Ø§ÙØ© Ø§ÙØ£ØµÙÙØ اختبار Ø¯ÙØ© ÙØ¯Ø±Ø¬Ø© Ø§ÙØ§Ø¹ØªÙ
اد عÙÙ Ø§ÙØ¨ÙØ§ÙØ§Øª اÙÙ
ØØ§Ø³Ø¨ÙØ©Ø ( المنظمة الدولية للإجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة، 2002، ص1). يتولى الإشراف على شؤون التوظيف في وزارت ومؤسسات السلطة الفلسطينية، ووضع الإجراءات التفصلية اللازمة بما يتفق وأحكام قانون الخدمة المدنية رقم (4) لسنة 1998م. - Ù
رØÙØ© Ø§ÙØªÙظÙÙ
- Ù
رØÙØ© Ø§ÙØªÙجÙÙ- Ù
رØÙØ© Ø§ÙØ±Ùابة). تبادل الخبرات والتجارب يجب أن يكون عنوان المؤسسة وشعارها الدائم بحيث تبقى المؤسسة مستقلة قادرة على تقديم خدماتها على الوجه الأمثل. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 268ÙÙØ¯ تÙ
تد ÙØ³Ø§Ø¦Ù Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Ø¥ÙÙ Ø¥ÙØ´Ø§Ø¡ Ù
ÙØ§ØªØ¨ ÙÙØ´ÙاÙÙ ÙØ§ÙتظÙÙ
ات ÙÙ
ÙÙ Ù
Ù Ø®ÙØ§ÙÙØ§ ÙÙØ§Ø³ Ù
ÙØ§Ø·Ù Ø§ÙØ¶Ø¹Ù ÙØ§ÙÙØµÙر ÙÙ ÙÙØ§ØÙ Ø§ÙØ£Ø¹Ù
Ø§Ù Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±ÙØ© Ø§ÙØªÙ ÙÙ
ÙÙ Ù
Ø¹Ø§ÙØ¬ØªÙا Ù٠اÙÙÙØª اÙÙ
ÙØ§Ø³Ø¨. Ø±ÙØ§Ø¨Ø© Ø®Ø§Ø±Ø¬ÙØ©. ÙØªØªÙÙ٠اÙÙÙØ§Ù
Ø¨ÙØ°Ù Ø§ÙØ¹Ù
ÙÙØ© ÙÙØ¦Ø§Øª Ù
٠خارج اÙÙ
Ø¤Ø³Ø³Ø©Ø ... Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨... اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØ¹Ø§Ù
Ø© Ø¨ØµÙØ§ØÙات Ø£ÙØ³Ø¹ تؤÙÙÙØ§ ÙÙØ¶Ø¹ اÙÙØ¸Ù
Ø§ÙØ¥Ø¬Ø±Ø§Ø¦ÙØ© اÙÙ
ØØ¯Ø¯Ø© ÙØ£Ø³Ø§ÙÙØ¨ عÙ
ÙÙØ§ Ø ÙØ§Ùت٠تتعÙ٠أساسا باÙÙØ¸Ù
Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±ÙØ© ÙØ§ÙÙ
اÙÙØ© ÙÙØ¸Ù
Ø§ÙØ¹Ø§Ù
ÙÙÙ Ø ÙÙ
Ù
ارسة Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© عÙÙÙØ§ ÙØ§Ùاتجا٠إÙÙ Ø§ÙØªÙÙÙØµ Ù
٠دÙ٠اÙÙ
ستÙÙØ§Øª اÙÙ
Ø±ÙØ²ÙØ© ÙÙ ØªØØ¯Ùد ÙØ°Ù ... يتوجب على وزير المالية وبموافقة مجلس الوزراء أن يعين مدققين ماليين في الوزرات والمؤسسات العامة وذلك لتقديم المشورة لها، ومراقبة تنفيذ الموازنة العامة، والالتزام بالمعايير والقواعد المالية، وفي حالة اختلاف الرأي بين المدقق والمدير المالي لأيّ من الوزرات والمؤسسات العامة يعرض على الوزير لاتخاذ القرار. حيث استمر ديوان المحاسبة في الضفة الغربية مباشرة أعمال الرقابة على الدوائر الحكومية، كما استمر ديوان المحاسبة في قطاع غزة بالتفتيش الداخلي والرقابة على أعمال الدوائر الحكومية وذلك من خلال زيارات ميدانية ودورية حيث كان يقوم بها مراقبون ماليون واداريون على مدار العام لفحص وتدقيق الأعمال المالية والإدارية للدوائر الحكومية التقليدية دون أن يكون لهم حق فحص وتدقيق الموازنة العامة وخاصة الإيرادات الجمركية. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 19... ÙØµ با٠ÙÙØ´Ø§ بÙÙ Ù
ؤسسة ذات طابع Ø§ÙØªØµØ§Ø¯Û إدارة تختص بÙ
Ø±Ø§ÙØ¨Ø© ØØ³Ø§Ø¨Ø§Øª Ø§ÙØ´Ø±Ùات Ø§ÙØªÙ تساÙÙ
ÙÙÙØ§ اÙÙ
ؤسسة بÙ
ا ÙØ§ÙÙ٠ع٠۲۰. ... باÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØ¹Ø§Ù
Ø© ÙÙÙØ§ ÙÙÙØ§ÙÙ٠رÙÙ
Û±Û¹Û· ÙØ³ÙØ© Û±Û¹Û¹Û± تØÙÙ ÙÙØ¹Ø§ Ù
Ù Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© اÙÙ
Ø·ÙÙØ¨Ø© Ù
عاÙÙØ© ÙØ±Ø¦Ùس اÙÙ
ؤسسة ÙÙ
Ø¬ÙØ³ ... تتمثل في رقابة السلطة التشريعية، تعني هذه الرقابة أن يقوم المجلس بمحاسبة السلطة التنفيذية عن جميع تصرفاتها، ومراقبة مختلف أعمالها ومناقشتها في سياستها العامة التي نالت الثقة من المجلس على أساسها. تختص بالرقابة على المال العام، وضمان حَسن استثماره، وتطوير السياسات والإجراءات الإدارية، وتحسين الإداء. ( الهيئة المستقلة لحقوق المواطن، التقرير السنوي لعام 2003، ص137). Ø§ÙØÙÙÙ
Ø© Ù٠اÙÙ
ؤسسات اÙÙ
صرÙÙØ©. استراتيجية بناء نظام رقابي فعال داخل الأطر المؤسساتية للسلطة الفلسطنية:-. مرجع سابق، ص26). ولقد عرفت الرقابة في المؤتمر الأول في العام 1977م، على أنها” منهج علمي شامل يتطلب التكامل والإندماج بين المفاهيم القانونية والإقتصادية، والإدارية، بهدف التأكد من المحافظة على الأموال العامة، ورفع كفاءة إستخدامها وتحقيق الفعالية في النتائج المحققة، على أن يقوم بهذه المهمة جهاز مستقل ينوب عن السلطة التشريعية غير خاضع للسلطة للتنفيذية”. إن مثل تلك الزيارات يُراد منها في الغالب التعريف بالكادر الفلسطيني الكادر الإداري العربي وغيره من الجهات المستضافة للمؤتمرات واللقاءات، بهدف التعريف بألية العمل وكيفية العمل والإشراف والرقابة وا)لمتابعة وغيرها من الأسس المهنية التي يجب على الكادر الفلسطيني أن يكون على دارية وعلم مسبق بها. حرب، جهاد، أجهزة المساءلة في القطاع العام الفلسطيني، تقرير بعنوان: المبادرة الفلسطينية لتعميق الحوار العالمي والديمقراطية، أمان، 2003م. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ÙÙ٠دراسة تÙÙÙ
ÙØ© ÙØ§Ù
ت Ø¨ÙØ§ (Ø¯ÙØ§Ùا Ø¹Ø§Ø±ÙØ ١٩٩٦ ) Ø¹Ù Ø¯ÙØ± Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±ÙØ© Ù٠تØÙÙÙ ÙÙØ§Ø¡Ø© Ø§ÙØ¹Ù
Ù Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±Ù ÙÙ Ø£Ø¬ÙØ²Ø© Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±Ø© ... Ù
ع اÙÙ
سؤÙÙÙÙ ÙØ²Ùارات Ù
ÙØ¯Ø§ÙÙØ© ÙÙÙ
ؤسسات اÙÙ
بØÙثة ÙÙØ§Ù ØªÙØ¬ÙÙ Ø§ÙØ¯Ø±Ø§Ø³Ø© Ø¥ÙÙ ÙØØµ Ø§ÙØ£Ø¬Ùزة Ø§ÙØ±ÙØ§Ø¨ÙØ© Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© (داخ٠اÙÙ
ؤسسات ... تأسس عاÙ
2004 ÙÙØ±Ø£Ø³Ù ØØ§ÙÙÙØ§ Ø¥ÙØ§Ø¯ تÙÙ
. ( رسالة دكتوارة غير منشورة)، جامعة الجزيرة: السودان. أما المادة( 146) فقد حددت العديد من المهام للمراقبين( قانون ديوان الرقابة الإدارية المالية، المادة رقم 146). تتكون معايير الرقابة الدولية التي أصدرتها المنظمة الدولية للاجهزة العليا للرقابة والمحاسبة” الانتوساي” من 191 معيار مقسمة إلى أربعة فصول، يتناول كل فصل منها مجموعة من المعايير التي تنظم من الأعمال ذات صفات وخصائص متقاربة:-. 5-9\2014م. إن خصوصية الوضع الفلسطيني كان له تاثير مباشر على موضوع الرقابة بصورة عامة والرقابة الداخلية بصورة خاصة. تسمى هذه المعايير معايير الرقابة الدولية، وهي معايير الرقابة الصادرة عن “المنظمة الدولية للاجهزة العليا للرقابة والمحاسبة” تسمى ” الانتوساي والتي تمت المصادقة عليها في المؤتمر السابع عشر للانتوساي في مدينة سيؤل بكوريا الجنوبية عام 2001م. تنبع مشكلة الدراسة في حداثة التجربة المؤسساتية لقطاع الرقابة العامة للسلطة الفلسطينية والذي تتمثل في ضعف الموارد، وغياب الهيكليات، والازدواجية، وتداخل الصلاحيات، وضعف المساءلة والمحاسبة سببا رئيسيا في سوء القطاع الإداري للمؤسسات الفلسطينية، الأمر الذي يتطلبّ تشخيصا حيويا لمعرفة جوانب الخلل والقصور بإتجاه تحقيق الشفافية والمساءلة على قاعدة الاصلاح المالي والإداري الشامل. ... Ø§ÙØÙÙÙ
Ø© ÙÙØ¸Ø§Ù
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Internal Control System: Ù
ÙÙÙÙ
ÙØ¸Ø§Ù
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙÙÙØ§Ù ÙØªØ¹Ø±Ù٠اÙÙ
Ø¹ÙØ¯ Ø§ÙØ£Ù
رÙÙÙ ÙÙÙ
دÙÙÙÙ Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙÙÙ (IIA) . Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨... تجسÙÙ ÙØªØ·ÙÙØ± Ø§ÙØ¹Ù
Ù Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±Ù ÙÙ Ø§ÙØ£Ø¬Ùزة Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ©. 2. Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© internal control: ÙÙØªÙ
Ø«Ù ÙØ°Ø§ اÙÙÙØ¹ Ù
Ù Ø§ÙØ±Ùابة ÙÙÙ
ا ÙÙÙ: Ø£. Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ°Ø§ØªÙØ© self control: ÙÙØµØ¯ Ø¨ÙØ§ Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØªÙ تÙ
Ø§Ø±Ø³ÙØ§ اÙÙ
ÙØ¸Ù
Ø© بÙÙØ³Ùا عÙ٠عÙ
ÙÙØ§ØªÙا ÙØ£ÙØ´Ø·ØªÙØ§ ÙÙ
ا ÙÙØµØ¯ ... مستويات تنفيذ الرقابة داخل مؤسسات السلطة الفلسطينية:-, يمكن تقسيم مستويات تنفيذ الرقابة داخل وزرات السلطة الوطنية الفلسطينية إلى ثلاثة مستويات:-. العشوائية الجغرافية داخل الأراضي الفلسطنية لم يمنحها الدور الكافي للرقابة داخل المؤسسات، بل لم يعطيها في الغالب القدرة على المراقبة والمتابعة شأنها في ذلك شأن بقية الدول المجاورة التي تتمتع بالاستقلالية الذاتية في إدارة شؤونها الحياتية، وهذا انعكس على طبيعة المشاريع الممنوحة لها من قبل المؤسسات الداعمة لها في الخارج مما انعكس على الإداء العام لها فيما يتعلق بالتنمية والتطوير، مما ادى إلى بقاء العديد من مؤسساتها مهمشة بلا رقابة أو متابعة من الجهات ذات الاختصاص. الجامعة الإسلامية: غزة. (2007) معوقات عمل وحدات المراجعة الداخلية والأليات المقترحة لزيادة فاعليتها. توجيه وإرشاد المراقب في الأجهزة العليا للرقابة لإداء مهامه على أكمل وجه. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨... اÙÙ
اÙÙØ© ÙØ§ÙÙØ³Ø§Ø¯ ÙØ£Ù Ø§ÙØ§ØªÙاÙÙØ© Ø§ÙØªÙ تÙ
تÙÙÙØ¹Ùا Ø¨Ø§ÙØ§Ù
Ù
اÙÙ
ØªØØ¯Ø© Ù
خاطب Ø¨ÙØ§ Ù
ؤسسات اÙÙØ·Ø§Ø¹ Ø§ÙØ®Ø§Øµ ÙØ§ÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© عÙÙ ... ÙÙ
ا اÙÙ ÙØ¬Ø¨ Ø£Ù ØªØªÙØ§Ùر ÙØ¯Ù Ø§ÙØ¨ÙÙÙ ÙØ¸Ù
ÙÙÙØ© ÙÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙØ§Ø¯Ø§Ø±Ø© اÙÙ
خاطر ÙØ¯Ù Ø§ÙØ¨ÙÙÙ ÙØ¶Ù
Ø§Ù Ø§ÙØªØ·Ø¨ÙÙ Ø§ÙØ³ÙÙÙ
ÙÙØÙÙÙ
Ø© ... المرونة في الجهاز الرقابي داخل الأطر المؤسساتية:- ولا يعني هنا المرونة المطلقة بحيث تنعدم أساليب الرقابة بشكل كامل، بل تكون الرقابة مهنية بحيث لا يكون تظلمً من قبل الموظفين تجاة الإدارة، والشكاوى المستمرة بغير وجه حق. ( حرب، جهاد، 2003م، ص20). إن الرقابة جزء لا يتجزء ولا يستقل عن باقي الوظائف الإدارية، فهو جزء مهم تكتمل به العملية الإدارية. Ø© Ù
ؤسسات Ø§ÙØ±Ùابة اÙÙ
اÙÙØ© ÙØ§ÙبÙÙ٠اÙÙØ¨Ø±Ù Ø§ÙØªÙ ØªØ¯ÙØ±Ùا Ø§ÙØ¯ÙÙØ© ÙÙ
ؤسسات إدارة Ø§ÙØ¯ÙÙ٠اÙÙ
تعثرة ÙØ£ÙÙ Ù
رة Ù
ÙØ° ست سÙÙØ§Øª ÙÙÙØ¶Ø§Ø¡ عÙ٠اÙÙØ³Ø§Ø¯ Ù٠⦠( مرجع سابق، 2003، ص13). Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 312اÙÙ
Ø·ÙÙØ¨Ø© ÙØ¨Ø§ÙÙ
ÙØ²Ø§ÙÙØ© اÙÙ
ÙØ§Ø±ÙØ©Ø ÙØ§ÙسÙÙÙØ© اÙÙÙØ¯ÙØ© ⢠ÙÙÙ
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Ù٠اÙÙ
ؤسسة سÙÙÙØ§Ù ÙØªØªØ£Ùد Ù
Ù Ø§ÙØ³ÙاÙ
Ø© Ø§ÙØ°Ø§ØªÙØ© Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙÙ٠اÙÙ
ÙØ§Ø±Ø¯ . ... Ø¥Ù ØªØ·ÙØ± ÙØ°Ù Ø§ÙØ¥Ø¹Ø§ÙØ© ÙØ¯Ø¹Ù
Ø§ÙØ¨Ø±Ø§Ù
ج ÙØ§ÙÙÙ
Ù Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© سÙÙÙÙ Ù
ØØ±Ø¬Ø§Ù ÙÙØ¥Ø¨Ùاء عÙ٠براÙ
Ø¬ÙØ§ ÙØªÙÙ
ÙØªÙا. وبالتالي فإن مثل هذه التركيبة الغير مألوفة سياسيا على اختلاف أنواعها كان لها أثر على عمل أجهزة الرقابة المركزية . Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 124اÙÙ
Ø¨ØØ« Ø§ÙØ±Ø§Ø¨Ø¹ Ø¯ÙØ± اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØ±ÙØ§Ø¨ÙØ© Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© اÙÙ
Ø·ÙÙØ¨ ÙØªØ·ÙÙØ± اÙÙ
ÙÙØ©. Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙÙ Ø£ÙØ© Ù
ؤسسة بÙ
ثابة Ø§ÙØ±ÙÙØ²Ø© Ø§ÙØ£Ø³Ø§Ø³ÙØ© ÙÙØ£ÙظÙ
Ø©Ø ÙØ§ÙتعÙÙÙ
ات ÙØ§Ùإجراءات اÙÙ
ÙØ¶ÙØ¹ÙØ©Ø ÙÙØ°Ù Ø§ÙØ±Ùابة ÙØ§ تطب٠Ù
٠اÙÙØ±Ø§ØºØ ÙØ¥ÙÙ
ا ØªØªØ·ÙØ¨ Ø±ÙØ§Ø¦Ø² Ø£Ø³Ø§Ø³ÙØ© ÙÙØ¬ÙØ¯ÙØ§ Ù
Ù ... ديوان الرقابة المالية والادارية : رام الله. ومن هنا فإن مؤسسات الرقابة العامة داخل الاطر المؤسساتية الفلسطينية مطالبة اليوم أكثر من أي وقت مضى بتصحيح مسارها الإداري عبر إعادة النظر في المنظومة الإدارية بشكل لا يتعدى فقط المراجعة الداخلية والانتقادات النقدي، بقدر تقديم مسارات فعلية من شأنها تصحيح الواقع الاداري والمؤسساتي حتى تضمن فاعليتها وقدرتها على العطاء. ومن الجدير بالذكر أن الضفة الغربية وقطاع غزة خضعت كل منهما لإدارة مستقلة تتبع سلطة الإحتلال. راÙ
اÙÙÙ - Ù
عا - أصدر دÙÙØ§Ù Ø§ÙØ±Ùابة اÙÙ
اÙÙØ© ÙØ§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±ÙØ© ØªÙØ±ÙØ±Ù Ø§ÙØ±Ø¨Ø¹Ù Ø§ÙØ«Ø§ÙØ« ÙÙØ¹Ø§Ù
2013Ù
ØªØØª عÙÙØ§Ù "اÙÙ
خاÙÙØ§Øª Ø§ÙØ£Ùثر Ø´ÙÙØ¹Ø§Ù Ù٠اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØ£ÙÙÙØ© ÙØ§ÙÙ
ÙØ¸Ù
ات ØºÙØ± Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ©"Ø ÙÙØ§Ù
Ø§ÙØ¯ÙÙØ§Ù بتسÙÙÙ
ÙØ³Ø® Ù
Ù Ø§ÙØªÙØ±ÙØ± Ø¥ÙÙ Ø§ÙØ±Ø¦Ùس Ù
ØÙ
ÙØ¯ عباس ÙØ±Ø¦Ùس Ù
Ø¬ÙØ³ اÙÙØ²Ø±Ø§Ø¡ ÙØ§ÙÙ
Ø¬ÙØ³ Ø§ÙØªØ´Ø±Ùع٠ÙÙØ²Ùر Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ©. حسب وجهة نظري وفقا لهذا السياق فإن عمل تلك الدائرة سيكون مطابق لعمل ديوان الرقابة المالية والإدارية، مما يؤدي إلى ازدواجية في العمل، وإرهاق للمؤسسات وزيادة للنفقات العامة. رسالة ماجستير غير منشورة. وفي هذا الإطار يجب على المؤسسة أن تتبع نظام الحوافز والمكافأت ليس فقط من باب التشجيع، وإنما من باب المحافظة على الكوادر الإدارية داخل القطاع الحكومي، وضمان استمراريتهم وقيامهم بوظائفهم على الوجه الأكمل. نلاحظ مما سبق إن عدم الاستقرار الإداري في طريقة إدارة بعض القطاعات الحكومية ، كان لها انعكاساتها على إدارات الرقابة الداخلية الموجودة في الوزرات والمؤسسات الحكومية على اختلاف أشكالها فعلى سبيل المثال:- عندما كانت تنفصل إحدى المؤسسات عن الوزرات التابعة لها كانت ترفض رقابتها عليها على اعتنبار أنها أصبحت مستقلة، وأنه يجب أن تظهر بمظهر السيادة، فتكون النتيجة أن تبقى هذه المؤسسة بلا رقابة داخلية، أو تسعى لإنشاء دائرة الرقابة ضمن هيكليتها مثلا علاقة وزارة العدل مع وزارة الطب الشرعي. الأهمية النظرية :- يسلط المقال بشكل رئيسي في التعريف بالواقع الاداري للمؤسسات السلطة الفلسطينية من خلال معرفة الهكيل الاداري والادوات الرقابية المتبعة من قبل السلطة الفلسطنية، والعقبات الناتجة عن التطبيق، والمحاولات الاصلاحية لإعادة هيكلة النظام الرقابي الإداري المؤسساتي على اسس علمية وتقنية في ضوء معايير دولية، حتى نتمكن من بناء مؤسسة رقابية فعالة. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 64Ø¨Ø§ÙØ¥Ø¶Ø§ÙØ© Ø¥ÙÙ ÙØ¯Ø±ØªÙا عÙÙ Ø§ÙØ±Ùابة اÙÙÙÙØ© عÙÙ Ø³ÙØ± Ø§ÙØ¹Ù
Ù ÙÙ Ø§ÙØ¬Ùاز Ø§ÙØ¥Ø¯Ø§Ø±Ù 6 Ø§ÙØ¢Ù اÙÙ
رØÙØ© Ø§ÙØ£ÙÙÙ ÙØ§ تعÙ
٠باÙÙÙØ§Ø¡Ø© اÙÙ
Ø·ÙÙØ¨Ø© Ø Ø§ÙØªØ¹Ø§Ùد Ø§ÙØ¥ÙÙÙØªØ±ÙÙÙ ÙØ§Ùإثبات اÙÙØ§ÙÙÙÛ ... ÙÙÙØ³Øª ÙØ°Ù ÙÙ Ù
شاÙÙ Ø§Ø³ØªÙØ¹Ø§Ø¨ Ù
ÙÙÙÙ
عÙ٠أÙ
٠اÙÙ
ؤسسات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© ÙØ§ÙجÙ
ÙÙØ± . إن مثل تلك المساهمات والمشاركات واللقاءات العلمية والعملية المستمرة تهدف إلى اكتساب طرائق وأساليب جديدة في تطوير المنظومة الإدارية ومكافحة طرائق الفساد، والحد من أثارها السلبية داخل المجتمع. ÙÙÙÙ ÙØ¸Ø§Ù
Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© Ø§ÙØØ¯ÙØ«. من أجل بناء استراتيجية رقابية فعالة داخل الأطر المؤسساتية للسلطة الفلسطنية لابد من النظر إلى البيئة الداخلية كونها الحاضنة الرئيسية لبناء نظام رقابي فعال يضمن بقاء الأطر المؤسساتية تعمل وفقا للإنظمة والقوانين الدولية المعمول بها، مما ينعكس على الجهد الفلسطني الداخلي في النهوض بمؤسساته نحو الأفضل. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ â ØµÙØØ© 18ÙÙ ÙØ§Ø¦Ø¯Ø© عاÙ
Ø© ÙÙ Ø§ÙØ¹Ù
٠اÙÙ
ÙØ¬Ø² Ù
Ù ÙØ¨Ù Ø£ØµØØ§Ø¨ اÙÙ
ÙÙØ© (عÙ
٠اÙÙ
دÙÙÙÙ Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙÙÙ Ù٠اÙÙ
ÙØ¸Ù
ات Ø§ÙØÙÙÙ
ÙØ© ØºÙØ± اÙÙØ§Ø¯ÙØ© ÙÙØ±Ø¨Ø Ø¨Ø¯ÙØ§ ... داخ٠اÙÙ
ÙØ¸Ù
Ø© ÙØ®Ø¯Ù
Ø© ÙÙØ§ ÙØªØ´Ù
Ù ÙØ¸Ø§Ø¦ÙÙØ§ اÙÙØØµ ÙØ§ÙتÙÙÙÙ
ÙÙ
Ø±Ø§ÙØ¨Ø© Ù
د٠ÙÙØ§ÙØ© ÙÙØ¹Ø§ÙÙØ© Ø£ÙØ¸Ù
Ø© Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙØ§ÙÙ
ØØ§Ø³Ø¨ÙØ© ". ( مرجع سابق، 2003، ص13). زكارنة، فؤاد، أبو زيدة، أشرف. Ø·ÙØ¨ Ø§ÙØ¨ØØ« Ù
تطاب٠Ù
ع Ù
ØØªÙ٠داخ٠اÙÙØªØ§Ø¨ÙÙØ¯Ø§ ÙØØ« اÙÙ
ؤسسات اÙÙÙØ¯ÙØ© عÙ٠تضÙ
ÙÙ ØªÙØ§Ø±ÙرÙÙ
Ø§ÙØ³ÙÙÙØ© Ù
Ø²ÙØ¯Ø§ Ù
٠اÙÙ
عÙÙÙ
ات اÙÙ
ØªØµÙØ© بأساÙÙØ¨ Ù
Ù
ارسة ØÙÙÙ
Ø© اÙÙ
ؤسسات. ١٩٩٤ | ÙØ´Ø± ØªÙØ±Ùر ( Rutteman ) Ø§ÙØ±Ùابة Ø§ÙØ¯Ø§Ø®ÙÙØ© ÙÙ Ø§ÙØªÙØ§Ø±ÙØ± | اÙÙ
Ù
ÙÙØ© اÙÙ
ØªØØ¯Ø© ١٩٩٥ | اÙÙ
اÙÙØ©Ø ( Greenbury ) Ù
ÙØ§Ùآت Ø§ÙØªÙÙÙØ°ÙÙÙØ ...
مواصفات تشغيل بيس 2021 لايت,
أسعار ميتسوبيشي 2021 في السعودية,
برنامج استرجاع الفيديوهات المحذوفة مهكر,
دعاء الحذيفي مركز تنمية الفكر,
هل يجوز إسقاط الجنين في الأسبوع الأوّل,
المادة 157 من القانون المدني,
دعاء لبيك اللهم عمرة فإن حبسني حابس,
الأدوية التي تزيد الوزن بسرعة,
مواصفات تشغيل بيس 2021 لايت,
رقم خدمه العملاء مصر للطيران في السعوديه,